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| DEFINICIÓN DE INDICADORES |
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DEBATES |
| Estrategia elegida para el análisis de la información: destacados analistas de la región analizan una serie de indicadores comunes elaborados por el SITEAL. La información completa de cada debate se publica en un libro virtual. |
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LA INCIDENCIA DE LA EDUCACIÓN SOBRE EL BIENESTAR DE LOS HOGARES |
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El incremento de los años de escolarización y el acceso más democrático a los niveles educativos obligatorios son, quizás, los cambios más relevantes que han experimentado los sistemas educativos latinoamericanos en los últimos años.
Sin embargo, es posible que las mejoras en la equidad interna generadas por las políticas educativas no se trasladen hacia mejoras en los ingresos finales, debido a la existencia de procesos externos al sistema educativo que actúan como límites, como la distribución del ingreso. Por ello, en la mayor parte de los países de la región, no se ha conseguido una reducción significativa de los niveles de pobreza.
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ARTÍCULOS DEL DEBATE |
| Estrategia elegida para el análisis de la información: destacados analistas de la región analizan una serie de indicadores comunes elaborados por el SITEAL. La información completa de cada debate se publica en un libro virtual. |
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| EDUCACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO |
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| Luis Beccaria y Fernando Groisman |
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| Estas notas constituyen un ensayo acerca de la relación entre educación y distribución del ingreso a partir del análisis de los indicadores provistos por IIPE-UNESCO Buenos Aires. Se ha privilegiado destacar diferentes argumentos conceptuales que ligan a la educación con los determinantes de la desigualdad, tales como los diferenciales en las remuneraciones o en el acceso al empleo. Se han planteado, asimismo, hipótesis acerca de ciertas regularidades encontradas, las que sin duda deben interpretarse en muchos casos como conjeturas que requieren un análisis y una batería de evidencia empírica más amplio. Más allá de estas limitaciones, la discusión realizada apoya una perspectiva que no es novedosa pero que conviene enfatizar y es el limitado papel que la educación tiene per se en ciertas variables que influyen sobre el grado de equidad. No parece posible imaginar un escenario de una sociedad encaminada hacia más elevados niveles de bienestar agregado y mejor distribución de los recursos sin un extendido, y equitativamente distribuido, sistema educativo de calidad. De la misma manera, una expansión de la educación no facilitará un desarrollo igualitario en el marco de economías con escasa competitividad, una estructura productiva segmentada y la consecuente incapacidad de generar empleo genuino. |
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Luis Beccaria Es investigador – docente del Instituto de Ciencias de la Universidad Nacional de General Sarmiento, donde coordina el Area de Economía. Es economista, doctor de la Universidad de Cambridge (Inglaterra). Es también docente de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires (donde actúa como Director de la Carrera de Economía) y enseña en posgrados de la Universidad Nacional de General Sarmiento, de Buenos Aires y en la Flacso. Ha escrito sobre el mercado de trabajo, la distribución del ingreso y las políticas sociales.
Fernando Groisman Es investigador-docente del área de economía del Instituto de Ciencias de la Universidad Nacional de General Sarmiento. Es sociólogo, Magister de la Universidad de Buenos Aires en ciencias sociales del trabajo con orientación en macroeconomía y candidato al grado de doctor en FLACSO-Buenos Aires. Es docente de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires y de la Universidad de General Sarmiento. Es autor de numerosos trabajos de investigación sobre mercado laboral, pobreza y distribución del ingreso y estructura social.
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| LA INCIDENCIA DE LA EDUCACIÓN SOBRE LOS INGRESOS Y SOBRE EL RIESGO DE POBREZA |
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| Jorge Calero |
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Este artículo retoma la pregunta central del debate: durante la década de 1990, ¿el acceso al bienestar ha pasado a estar más o menos ligado a la educación? En la batería de indicadores que suministran información para contestar esta pregunta se ha traducido la noción general de bienestar mediante los conceptos de ingreso y de riesgo de pobreza. La respuesta del autor es diferente para cada uno de los dos conceptos: efectivamente, en la mayor parte de los seis países analizados (Brasil, Chile, Costa Rica, Honduras, México y Paraguay), los ingresos son, a principios del siglo XXI, más dependientes de los niveles educativos de los jefes de hogar que en 1990. Sin embargo, la incidencia de la educación sobre el riesgo de pobreza parece haberse hecho más tenue durante la década. En el artículo se abordan los matices que rodean esta doble respuesta.
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Jorge Calero es catedrático de Economía Aplicada en la Universidad de Barcelona. Doctor en Economía por la Universidad Autónoma de Barcelona y Magister en Sociología de la Educación por la Universidad de Londres. Sus áreas de especialización son la Economía de la educación y la Economía del estado del bienestar y el gasto social; en las dos áreas, sus intereses se han centrado en los aspectos relacionados con la equidad. Ha participado como consultor en diversos proyectos de cooperación educativa impulsados por la Comisión Europea y el Banco Mundial. Es responsable del caso español en el programa Equity in Education de la OCDE.
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| EDUCACIÓN, EQUIDAD Y BIENESTAR DE LOS HOGARES EN AMÉRICA LATINA |
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| Carlos Larrea |
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Durante la última década, el aumento en la escolaridad y la ampliación de las tasas de asistencia primaria y secundaria, que han democratizado el acceso a la educación en América Latina, no han conducido a una mejora en la distribución del ingreso, la cual ha continuado concentrándose. En este artículo se analizan algunos factores que pueden contribuir a explicar este paradójico resultado. Desde la perspectiva del mercado laboral, se enfoca principalmente los retornos educativos, que presentan un carácter creciente que favorece a los niveles superiores, generando tendencias a la polarización en la oferta laboral. Esta estructura ha tendido a concentrarse, como resultado de la apertura comercial, el cambio tecnológico, el estancamiento económico y la creciente vulnerabilidad ante las crisis económicas. Se estudia también el carácter discriminatorio del mercado laboral, tanto frente al trabajo femenino como respecto a los indígenas. Finalmente se analiza un mecanismo de reproducción intergeneracional de la pobreza debido a los efectos de la desnutrición infantil sobre los retornos educativos, que reduce en forma irreversible el rendimiento escolar, y por consiguiente las perspectivas de movilidad ascendente de los hogares pobres con acceso a la educación.
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Carlos Larrea (Ph.D. en economía política, York University, Canadá) es profesor-investigador de FLACSO-Ecuador. Ha sido recientemente consultor de organismos internacionales como OIT, PNUD, OPS y el Banco Mundial. Sus investigaciones tratan sobre pobreza, empleo, nutrición y desarrollo social en Ecuador y América Latina, y más recientemente, sobre los efectos económicos y sociales de la dolarización en el Ecuador.
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| EDUCACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN MÉXICO |
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| Fernando Barceinas |
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A través del análisis de un conjunto de indicadores de educación, ingreso y características laborales de los jefes de hogar de México, se evidencia que pese a que los indicadores de educación han mejorado, esto no se ha traducido directamente en una mejor distribución del ingreso. Este resultado se explica, entre otras cosas, por la cada vez mayor segmentación en la demanda laboral, que se traduce en un incremento de las diferencias en los premios salariales por niveles educativos y por la discriminación salarial en contra de las mujeres. No obstante, se hace notar que estos efectos negativos para la distribución del ingreso podrían haber sido más severos, si los alcances educativos hubieran sido menores.
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Fernando Barceinas es Licenciado en Economía (Universidad Autónoma Metropolitana), Master en Matemática aplicada a la economía (CIDE), Master "Vittorio Marrama" en Planificación y políticas de desarrollo agrícola y rural en América Latina y el Caribe (Universidad Federal Rural de Rio de Janeiro), Master y Ph.D. en Economía aplicada (Universidad Autónoma de Barcelona). Es el coordinador de la Maestría y el Doctorado en Ciencias Económicas de la Universidad Autónoma Metropolitana. Entre sus últimas publicaciones relacionadas con el tema pueden mencionarse: “Hipótesis de señalización versus capital humano. Evidencia para el caso español” en Revista de Economía Aplicada, Vol. IX, N° 26, 2001, (coautores J. Oliver, J. L. Raymond y J. L. Roig). “Spain” en C. Harmon, I. Walker y N. Westergrad-Nielsen (eds.), Education and earnings in Europe: a cross-country analysis of the returns to education, E. Elgar, 2001, (coautores J. Oliver, J. L. Raymond y J. L. Roig). “Unemployment and returns to education in Europe”, en Education and Earnings. Further Evidence from Europe, (editor Asplund, R.), The Research Institute of the Finnish Economy, 2001, (coautores J. Oliver, J. L. Raymond y J. L. Roig) “Does education improve productivity or earnings only?”, en Education and Earnings. Further Evidence from Europe, (editor Asplund, R.), The Research Institute of the Finnish Economy, 2001, (coautores J. Oliver, J. L. Raymond, J. L. Roig y A. Skalli) “Rendimientos privados y sociales de la educación en México” en Economía Mexicana, vol. XI, N° 2, 2002. “Rendimientos de la educación y efecto tratamiento. El caso de España” en Moneda y Crédito, (Segunda época), nº 215, 2002, (coautores J. Oliver, J. L. Raymond y J. L. Roig). “Hipótesis de señalización versus capital humano. El caso de México” en El Trimestre Económico”, N° 277, Enero-marzo de 2003 (coautor José Luis Raymond). “Endogeneidad y rendimientos de la educación” en Estudios Económicos, Vol. 18, N°1, 2003. “¿Es rentable para el sector público subsidiar la educación en México” en Investigación Económica, abril-junio, Nº 244, 2003, (coautor José Luis Raymond).
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| A PROPÓSITO DEL DEBATE 'LA INCIDENCIA DE LA EDUCACIÓN SOBRE EL BIENESTAR DE LOS HOGARES' |
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| Fernando Cortés Cáceres |
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| El avance experimentado por la instrucción formal y la disminución de la desigualdad en la educación no ha provocado, en América Latina, una disminución en la pobreza ni en los niveles de desigualdad en la distribución del ingreso. Los autores de los trabajos objeto de este comentario identifican una serie de procesos que estarían interfiriendo en los vínculos entre educación e ingreso. Destacan la exacerbación de la heterogeneidad estructural a raíz de la aplicación de las medidas del Consenso de Washington: habría tenido lugar la aparición de un sector de empresas de punta orientadas al mercado internacional que se habría agregado al antiguo sector moderno y al viejo sector tradicional - se ha segmentado aún más el mercado de trabajo-, lo que inyecta una fuerte tendencia económica hacia una distribución cada vez más regresiva del ingreso, que complementada por el marcado crecimiento del sector informal, donde laboran y obtienen sus ingresos los sectores con menor productividad, generan una mayor extensión de la pobreza. Estas modificaciones recientes en la estructura económica se suman a la discriminación de género y etnia de larga data en nuestros países. En este escrito se argumenta que hay razones teóricas y empíricas para que no se deba esperar un vínculo estrecho entre la desigualdad educativa y la desigualdad del ingreso, a pesar de que haya una estrecha relación entre educación e ingreso al nivel individual. |
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Fernando Cortés Cáceres es economista por la Universidad de Chile y Doctor en Ciencias Sociales por el CIESAS, Occidente. Ha sido profesor en: (1) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales en sus sedes de Santiago de Chile, Buenos Aires, Rio de Janeiro, Quito, San José de Costa Rica y México. (2) Department of Political Science, Washington University, St. Louis Missouri. (3) Confederación Superior Centroamericana (CSUCA), en San José de Costa Rica. (4) El Colegio de México, en los Centros de Estudios Sociológicos, Lingüísticos Literarios, de Estudios Económicos, y de Estudios Internacionales. (5) Carrera de Sociología de la Universidad de Buenos Aires. (6) Centro de Investigaciones sobre Antropología Social (CIESAS). (7) Departamento de Ciencia Política de la Universidad de Chicago. (8) Universidad Nacional de Montevideo, Uruguay. Publicaciones. En coautoría con Adam Przeworski. - System Analysis for Social Scientists, John Wiley, 1974. En coautoría con Rosa María Rubalcava. - Técnicas estadísticas para el estudio de la desigualdad social. El Colegio de México, 1982. - Métodos estadísticos aplicados a la investigación social: análisis de asociación. El Colegio de México, 1987. - Autoexplotación forzada y equidad por empobrecimiento: la distribución del ingreso familiar en México, 1977-1984. El Colegio de México, 1991. - El Ingreso de los Hogares, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, El Colegio de México y El Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM , Aguascalientes, 1994. Autor único - Procesos sociales y desigualdad económica en México. Siglo XXI, México, 2000. - La distribución del ingreso en México: en épocas de estabilización y reforma económica. CIESAS/Miguel Ángel Porrúa, México, 2000. Artículos: En total son 107 artículos publicados en revistas y libros de varios países los más recientes son: - Progresa y el uso del análisis multivariado en la identificación de los pobres en José Gómez de León y Rafael Loyola, Alivio a la Pobreza: análisis del Programa de Educación Salud y Alimentación dentro de la política social, Ciesas/Progresa, 1999. - Política económica, estrategias de los hogares y distribución del ingreso, en Rolando Cordera y Alicia Ziccardi (coordinadores) Las políticas sociales de México al fin del milenio: descentralización, diseño y gestión, Miguel Ángel Porrúa/Coordinación de Humanidades UNAM/Facultad de Economía UNAM/Instituto de Investigaciones Sociales UNAM, México 2000. - La metamorfosis de los marginales: La polémica sobre el sector informal en América Latina, en Enrique de la Garza Toledo (coordinador) Tratado latinoamericano de sociología del trabajo, El Colegio de México/Flacso/UAM/Fondo de Cultura Económica, México, 2000. - La identificación de los pobres en Progresa, en Enrique Valencia, Ana María Tepichin y Mónica Gendreau (coordinadores) de, Los dilemas de la política social, ¿Cómo combatir la pobreza?, U de G/ITESO/Universidad Iberoamericana, México, 2000. - Crisis, miembros del hogar e ingresos, Demos: Carta demográfica sobre México, 2000, México, 2000. - Algunos aspectos de la controversia entre investigación cualitativa e investigación cuantitativa, Argumentos: estudios críticos de la sociedad, Núm. 36, agosto 2000. - El cálculo de la pobreza en México a partir de la Encuesta de Ingresos y Gastos, Comercio Exterior, Banco Nacional de Comercio Exterior, Vol. 51, Núm 10, México, octubre del 2001. - Nociones de la epistemología genética aplicadas a temas de discusión en las ciencias sociales. Un par de ejemplos. Estudios Sociológicos, El Colegio de México, Vol. XIX, núm. 57, setiembre-diciembre de 2001. - Distribución del ingreso y población en el México contemporáneo, en José Gómez de León y Cecilia Rabell, La población en México: tendencias y perspectivas sociodemográficas hacia el siglo XXI, Fondo de Cultura Económica/CONAPO, México, 2001. - Marginalidad, marginación, pobreza y desigualdad en la distribución del ingreso, Perfiles de Población, Nueva época, año 8, no. 31, enero-marzo, 2002. - Pobreza Sociedad y Estado, Pobreza y cooperación social, Rolando Cordera y Alicia Zicardi, coordinadores, Instituto de investigaciones Sociales, UNAM, 2001, p. 29 a 31. - Evolución y características de la pobreza en México en la última década, La situación demográfica de México 2002. Conapo, México, 2002. También en Sedesol, Serie documentos de investigación, Agosto del 2002. - “Un análisis de la distribución del ingreso a partir de los datos publicados de la Encuesta asociada al Conteo de Población y Vivienda 95", en Ana María Chavez (compiladora) Análisis del conteo de población y vivienda 1995, CRIM/UNAM, Cuernavaca, 2002. - “Ingreso y desigualdad en su distribución”, en Perfiles de Población, Nueva Época, año 9, No. 35, enero-marzo de 2003. - “Acerca de la medición oficial de la pobreza en México en el año 2000", Estudios Sociológicos, El Colegio de México, Vol. XXI, núm. 62, mayo-agosto de 2003. - “Medición de la pobreza”, Demos: Carta demográfica sobre México, 2002, México, 2003. - “Casi cuarenta años de desigualdad”, en Ilán Bizberg y Lorenzo Meyer (coordinadores) de Una historia contemporánea de México, Tomo I: transformaciones y permanencias, Océano, México, 2003. (P. 493 a 521) México D.F. enero del 2004. - Elaboración de una canasta alimentaria para México, con Enrique Hernández Laos y Minor Mora, Sedesol serie documentos de investigación No. 18. México, 2004. - Movilidad social intergeneracional en el México urbano (con Agustín Escobar) en Revista CEPAL No. 85, abril de 2005. - Acerca de la reforma y la desigualdad económica, Cuaderno de Ciencias Sociales 131, FLACSO, San José de Costa Rica, 2005 (ISSN: 1409-3677).
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Debate sobre las diferencias en los modos en que se distribuye el acceso a la educación a lo largo de la geografía de 7 países de la región. Imágenes de las zonas de integración y ruptura evidencian las barreras por superar. |
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Debate sobre el riesgo que representa la posibilidad de que, ante la generalización del acceso al nivel primario, los mecanismos de exclusión operen al interior de la escuela marcando diferencias en los logros de aprendizaje. |
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Debate sobre los desafíos que representa hoy para los países de la región lograr que sus adolescentes completen sus estudios secundarios. |
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