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| DEFINICIÓN DE INDICADORES |
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DEBATES |
| Estrategia elegida para el análisis de la información: destacados analistas de la región analizan una serie de indicadores comunes elaborados por el SITEAL. La información completa de cada debate se publica en un libro virtual. |
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EQUIDAD EN EL ACCESO Y LA PERMANENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO |
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A partir de las transformaciones ocurridas durante los años 90 con la implementación de las reformas en países de América Latina, los expertos analizan la relación entre la cobertura del sistema educativo y la inequidad social, la evolución de los promedios y las brechas sociales en cada país, la articulación entre las políticas educativas implementadas y los datos presentados, la tensión entre escolarización e inserción en el mercado laboral y las políticas generales o sectoriales más adecuadas a cada caso nacional.
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ARTÍCULOS DEL DEBATE |
| Estrategia elegida para el análisis de la información: destacados analistas de la región analizan una serie de indicadores comunes elaborados por el SITEAL. La información completa de cada debate se publica en un libro virtual. |
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| ACCESO Y RETRASOS EN LA EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA |
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| Simón Schwartzman |
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América Latina entra en el siglo XXI con la universalización del acceso a la educación fundamental, y avances importantes en el acceso a los demás niveles. A pesar de que la década del 90 haya sido, en casi todos los países de la región, un período de estancamiento económico, los sistemas educacionales siguieron creciendo de forma bastaste significativa. Si bien el acceso a la educación básica es casi universal, la región está todavía lejos de la universalización de la educación preescolar, así como de la educación media.
Sin embargo, estar en la escuela no es suficiente. Existen evidencias, basadas en diferentes evaluaciones nacionales e internacionales, de que los niveles de aprendizaje son mucho más bajos, en la región, de lo que sería deseable.
Además, merece destacarse la fuerte correlación entre condiciones económicas y sociales y resultados educacionales; esto se ve tanto en las diferencias entre países, y dentro de cada país, con el gran impacto de las diferencias del “capital cultural” de las familias de los estudiantes en el acceso, la permanencia y el retraso escolar.
En condiciones en que la calidad de la educación es mala, la continuación de políticas de expansión y reducción del retraso por vía meramente administrativa no parece ser recomendable. Es necesario desarrollar una nueva generación de políticas educativas, que traten de manera más directa y eficaz los problemas de calidad, y puedan hacer que las escuelas jueguen un papel significativo en la reducción de las diferencias de logro determinadas externamente. |
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Simón Schwartzman nació en Belo Horizonte, Brasil, y es investigador del Instituto de Estudios del Trabajo y Sociedad (IETS) en Rio de Janeiro. Estudió Sociología, Ciencia Política y Administración Pública en la Universidad Federal de Minas Gerais. Asistió a la Escuela Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en Santiago de Chile (1961-1963) y obtuvo su Ph.D. en Ciencia Política de la Universidad de California, Berkeley, en 1973.
Vive en Río de Janeiro desde 1969, trabajando inicialmente como profesor e investigador en la Fundação Getúlio Vargas y en el Instituto Universitario de Investigaciones de Río de Janeiro (IUPERJ). Fue director de investigación del grupo de Educación Superior en la Universidad de San Pablo en la que también se desempeñó como profesor de Ciencia Política. Entre 1994 y 1998 fue el presidente del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE).
Entre sus últimos libros se encuentran:
• 2002 - A Escola vista por dentro, com João Batista Araújo e Oliveira, Belo Horizonte, Alfa Educativa, 2002.
• 2001 – Um Espaço Para a Ciência – A Formação da Comunidade Científica no Brasil, Brasilia, Ministério de Ciência e Tecnologia. (versión portuguesa de la edición inglesa de A Space for Science: The Development of the Scientific Community in Brazil, Penn Press, 1991
• 2001 - The Future of Education in Latin America and the Caribbean, prepared for PROMEDLAC VII, (the meeting of the inter-governmental committee of UNESCO's main project for education in Latin America and the Caribbean), Cochabamba, Bolivia, March 2000
• 2001- O Trabalho Infantil no Brasil. Brasília, Organização Internacional do Trabalho
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| NOTAS SOBRE LA MASIFICACIÓN DE LA ESCOLARIZACIÓN |
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| Emilio Tenti Fanfani y Rubén Cervini |
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El análisis de la repitición en el nivel primario a través del atraso etario de los alumnos de 9 a 11 años y la expansión del nivel medio a través de la escolarización de los adolescentes de 15 a 17 años permite señalar las siguientes tendencias:
• la universalización de la escuela primaria tanto en las áreas urbanas como rurales,
• una caída en la tasa general de atraso etario escolar en el nivel primario con un incremento en la brecha entre los sectores sociales
• un crecimiento de la escolarización de los adolescentes con ritmos de crecimiento distinto según los países y dependiente del capital cultural de la familia medido por la escolaridad promedio de los miembros adultos.
Este proceso de masificación de la escolaridad plantea los siguientes desafíos a la política educativa:
- Amortiguar las desigualdades sociales en el ritmo de crecimiento tanto de la escolarización temprana (antes de los 6 años) como de los adolescentes
- Desarrollar nuevas modalidades pedagógicas que permitan superar los obstáculos para alcanzar la universalización de la escolarización
- Incluir en la agenda política el tema de la calidad de los aprendizajes por quienes acceden por primera vez al nivel medio y destinar los recursos públicos necesarios
- Articular mejor los compromisos pedagógicos y sociales de manera de contrarrestar la tendencia a la desnaturalización de la función escolar por la asignación creciente de funciones asistenciales
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----- Emilio Tenti Fanfani:
Profesor Titular ordinario de la cátedra de sociología de la educación en la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, Investigador independiente del CONICET y consultor del IIPE/UNESCO en Buenos Aires.
Tiene un Diploma Superior de Estudios e Investigaciones Políticas en el Tercer Ciclo de la Fundación Nacional de Ciencias Políticas de Paris. Ha desarrollado actividades docentes, de investigación y gestión académica en Argentina, Colombia, México y Francia.
Ha publicado libros y artículos en revistas especializadas sobre temas relacionados con la génesis del Estado educador en México, el oficio del maestro desde una perspectiva socio histórica, las relaciones entre estructura social y sistema educativo y con diversas cuestiones de teoría sociológica contemporánea.
----------- Rubén Cervini:
Profesor Titular ordinario del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Quilmes (Argentina). Se ha desempeñado como docente e investigador en diversos países de América Latina (Chile, Colombia, México, Brasil). Su área específica de investigación actual son los factores escolares y extra-escolares del logro académico. Los resultados obtenidos vienen siendo publicados en diferentes revistas internacionales especializadas en investigación educativa.
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| COMENTARIO A LOS ARTÍCULOS DE SIMÓN SCHWARTZMAN: 'ACCESO Y RETRASOS EN LA EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA' Y DE RUBÉN CERVINI Y EMILIO TENTI: 'NOTAS SOBRE LA MASIFICACIÓN DE LA ESCOLARIZACIÓN EN SEIS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA' |
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| Juan José Llach |
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El Lic. Juan J. Llach es actualmente Director del área de Economía y Codirector del Programa de Gobierno para el Desarrollo de Líderes de Comunidades Locales, IAE-Universidad Austral. También es presidente del Consejo Editorial de El Cronista; miembro de la Academia Nacional de Educación y de la Academia Pontificia de Ciencias Sociales y titular del estudio Economía y Sociedad. Se desempeñó anteriormente como ministro de Educación de la Nación (1999-2000); viceministro y secretario de Programación Económica del Minsiterio de Economía de la Nación (1991-1996); investigador del CONICET, del IERAL (Fundación Mediterránea) y del Instituto Torcuato Di Tella y profesor de las universidades de Buenos Aires, del Salvador y Católica Argentina. Es autor de cinco libros, entre ellos 'Educación para todos', en colaboración con Silvia Montoya y Flavia Roldán (1999) y 'Otro siglo, otra Argentina' (Buenos Aires, Planeta - Ariel, 1997). También ha publicado más de cuarenta trabajos académicos sobre historia económica argentina, economía y sociología laboral, economía institucional, federalismo, hiperinflaciones y progrmas de estabilización, reforma económica y crecimiento económico, así como numerosas colaboraciones en diarios y revistas argentinos. Es licenciado en Sociología (UCA, 1968) y en Economía (UBA, 1972). Nació el 7 de febrero de 1944 y está casado con Magdalena Estrugamou, con quien ha tenido cuatro hijos (Santiago, Lucas, Felipe y Federico).
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| COMENTARIO. POLÍTICAS EDUCATIVAS Y EXCLUSIÓN: SUS LÍMITES Y COMPLEJIDAD |
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| José Rivero |
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Consultor internacional en educación. Actualmente es miembro en su país, Perú, del Consejo Nacional de Educación y directivo del Foro Educativo. Fue especialista regional de la UNESCO con sede en Santiago de Chile y ha desempeñado diversos trabajos con el BID, GTZ Alemania, Ayuda en Acción, Fundación Konrad Adenauer, el BIRF y UNICEF. Desempeñó distintos cargos directivos en la administración pública peruana. Estudió en la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, Escuela Normal Superior de Arequipa, Universidad Católica de Chile, CREFAL/Universidad de Michoacán, México. Autor de diversos libros y artículos sobre política educativa. Entre ellos, 'Educación y exclusión en América Latina. Reformas en tiempos de globalización'(ediciones con Editoriales Miño y Dávila Madrid - Buenos Aires; Tarea, Lima; y PUC Brasilia), 'Educación de Adultos en América Latina: desafíos de la equidad y la modernización' (Editorial Popular, Madrid; Tarea, Lima; Cooperativa Editorial Magisterio, Bogotá; Cooperativa Laboratorio Educativo, Caracas; Editorial Guaymuras, Tegucigalpa).
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| COMENTARIO. TENDENCIAS EN EDUCACIÓN Y EQUIDAD EN AMÉRICA LATINA |
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| María de Ibarrola |
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María de Ibarrola nació en México, D.F. el 20 de agosto de 1945. M.A. Sociologie, Université de Montréal, Canadá, 1969. Doctorado en Ciencias con Especialidad en Investigaciones Educativas, Cinvestav IPN, 1990. Profesora investigadora de tiempo completo (Cinvestav 3E) en el Departamento de Investigaciones Educativas del Cinvestav IPN desde 1997. Investigadora Nacional Nivel III (ingreso al sistema en 1985). De mayo de 1993 a enero de 1998 fue Directora General de la Fundación SNTE para la Cultura del Maestro Mexicano, A.C. (comisionada por el Cinvestav). Asesora del Director General del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN de enero de 1999 a julio de 2001. Ha sido consultora de la UNESCO sobre educación técnica y profesional para América Latina y miembro del International Advisory Committee for the United Nations Vocational Education (UNEVOC), 1997-1999. Ha sido coordinadora latinoamericana de la Red Latinoamericana de Educación y Trabajo desde 1998. Recibió el Premio Nacional de Educación 'Luis Elizondo' en 1999. Desde 1999 ha dirigido la investigaciòn 'La formación de los jóvenes no universitarios para el trabajo en el desarrollo regional de México' aprobada y financiada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Ha publicado más de 50 artículos y 12 libros sobre Sociología de la Educación, Política Educativa mexicana, Educación Superior, Educación Tecnológica, Educación y Trabajo y diseño curricular. Entre sus libros recientes se encuentran: 'Desarrollo local y formación' (Cinterfor OIT, 2002. Coordinadora), 'Quiénes son nuestros profesores. Análisis del magisterio de Educación Primaria del D.F.' (de Ibarrola, Silva y Castelán; Fundación SNTE, México, 1997), 'Democracia y productividad. Desafíos para una nueva educación media en América Latina' (OREALC / UNESCO, Red Latinoamericana de Educación y Trabajo, 1994. Coordinadora junto con Ma. Antonia Gallart), 'Industria y escuela técnica. Dos experiencias mexicanas' (OREALC / UNESCO, 1994) y 'Escuela y trabajo en el sector agropecuario en México (Miguel Angel Porrúa, ed., 1994).
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| COMENTARIOS FINALES |
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| Juan Carlos Tedesco |
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Juan Carlos Tedesco realizó estudios de Ciencias de la Educación en la Facultad de Filosofia y Letras de la Universidad de Buenos Aires. Se desempeñó como profesor de Historia de la Educación en las Universidades de La Plata, Comahue y La Pampa, donde también ocupó el cargo de secretario académico. En 1976 ingresó a la UNESCO como especialista en política educacional del Proyecto UNESCO/CEPAL "Desarrollo y Educación en América Latina y el Caribe", donde fue responsable de las investigaciones sobre educación y empleo. Entre 1982 y 1986 se desempeñó como Director del CRESALC (Centro Regional de Educación Superior para América Latina y el Caribe). A partir de 1986 fue nombrado Director de la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC), cargo que ejerció hasta 1992. Desde 1992 hasta 1997 se desempeñó como Director de la Oficina Internacional de Educación de la UNESCO, en Ginebra. Actualmente es el Director de la sede regional del Instituto Internacional de Planificación de la Educación en Buenos Aires. Ha publicado numerosos artículos y libros sobre las relaciones entre educación y sociedad. Entre ellos se destacan: "Educación, sociedad en Argentina: 1800-1945" (Buenos Aires, 1972); "El Proyecto Educativo Autoritario : Argentina 1976-82" (Buenos Aires, 1983); "The paradigms of socio-educational research in Latin America" (Comparative Educational Review, 1987); "The role of the State in Education" (Prospects, 1989); "Estrategias de Desarrollo y Educación: el desafío de la gestión pública" (Madrid, 1991); "Una nueva oportunidad. El rol de la educación en el desarrollo de América Latina", Santillana, 1995 (en cooperación con E. Schiefelbein); "El Nuevo Pacto Educativo", Anaya, 1995. Ha efectuado numerosas misiones de asistencia técnica a Ministerios de Educación de América Latina, Africa y países árabes. Además, es miembro de la Academia Nacional de Educación de Argentina, del Consejo del Instituto Nacional de Calidad de la Educación (INCE) de España, y ha sido miembro del Consejo Académico de la Universidad de Ginebra (Suiza).
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Debate sobre las diferencias en los modos en que se distribuye el acceso a la educación a lo largo de la geografía de 7 países de la región. Imágenes de las zonas de integración y ruptura evidencian las barreras por superar. |
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Debate sobre el riesgo que representa la posibilidad de que, ante la generalización del acceso al nivel primario, los mecanismos de exclusión operen al interior de la escuela marcando diferencias en los logros de aprendizaje. |
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Debate sobre los desafíos que representa hoy para los países de la región lograr que sus adolescentes completen sus estudios secundarios. |
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